（原标题：营商环境周报（第146期）｜五部门促进企业数据资源开发利用开云(中国)kaiyun网页版登录入口，进一步圭表实施PPP新机制）

时政要闻

工业和信息化部：出台新能源汽车废旧电板概括利用圭表条目，对梯次利用和再生利用冷落细化要求

2024年12月24日，工业和信息化部对旧版新能源汽车废旧能源电板概括利用行业圭表条目进行了改动，发布《新能源汽车废旧能源电板概括利用行业圭表条目（2024年本）》（以下简称《圭表条目》），进一步加强新能源汽车废旧能源电板概括利用行业经管，领导行业健康发展。

2009年我国启动试点应用新能源汽车，2014年启动大界限膨胀。“十三五”以来，跟着早期新能源汽车寿命到期，能源电板启动投入界限化退役阶段。能源电板蕴含锂、钴、镍等金属材料，退役后仍具有较高利用价值。发展废旧能源电板概括利用行业，对于完了废旧能源电板资源的高值轮回利用，救济我国新能源汽车产业高质料发展，具有蹙迫意旨。为领导废旧能源电板概括利用行业技巧卓著和圭表发展，工业和信息化部自2016年启动遴择培植主干企业，限定2023年底已累计公告148家稳妥圭表条目的企业名单，在领导产业翻新升级、保险产业链供应链安全和褂讪等方面施展了积极作用。

《圭表条目》要点聚焦四方面践诺：一是优化技巧办法体系。将冶真金不怕火过程锂回收率的技巧办法由不低于85%提高至不低于90%，新增落空分离后的电极粉料回收率不低于98%、杂质铝含量低于1.5%等技巧办法，领导企业强化技巧翻新，擢升工艺水平。二是更新完善尺度圭表。增补《车用能源电板回收利用拆解圭表》《汽车能源蓄电板编码轨则》等新能源汽车废旧能源电板拆解、编码尺度，笔据《一般工业固体废料贮存和填埋玷污适度尺度》更新相关要求。三是新增电动自行车锂离子电板相关要求。明确梯次利用电板不得用于电动自行车、再生利用企业应当兼顾处理电动自行车废锂离子电板。四是强化产物性量经管和企业选址等要求。冷落企业应建立产物可回顾、包袱可细致的质料保险机制，增多再生利用产物强制性尺度要求，进一步擢升概括利用产物性量。明确新建概括利用企业应按要求投入产业园区，领导企业合理布局，推动产业会聚发展。

下一步，工业和信息化部将作念好《圭表条目》宣贯实施职责，营造行业发展精良氛围，遴择培植一批水平高、行业带作为用显耀的标杆企业。加强动态监管，强化事中过后经管，健万能源电板回收利用体系，助力新能源汽车产业高质料发展。

国度数据局等五部门：促进企业数据资源开发利用，支握企业对其正当得回、握有的数据进行开发利用、畅通交游

2024 年12月25日，由国度数据局、中央网信办、工业和信息化部、公安部、国务院国资委等五部门集结印发的《对于促进企业数据资源开发利用的观念》(以下简称《观念》)雅致公布。《观念》旨在充分开释企业数据资源价值，构建以数据为要道因素的数字经济。

《观念》要求，统筹数据发展和安全，以深化数据因素商场化建立改动为干线，以激励企业翻新活力为要道，以健全企业数据权利完了机制为要点，充分施展企业主体作用，分类股东企业数据资源开发利用，擢升企业竞争力，赋能产业数字化转型，助力擢升治理效率和全球劳动才略，为培植新质分娩力、推动高质料发展提供有劲救济。

《观念》围绕健全企业数据权利完了机制、培植企业数字化竞争力、赋能产业转型升级、劳动经济社会高质料发展、营造怒放透明可预期的发展环境等5方面要点任务冷落了13项具体举措。

其中，在健全企业数据权利完了机制方面，《观念》指出，企业对其在分娩运筹帷幄过程中造成或正当得回、握有的数据，照章享有法律法例限定的、民商事合同或行政契约商定的各样数据权利；支握企业照章依规对其正当得回、握有的数据进行开发利用、畅通交游，保护其运筹帷幄收益等正当权利；构建公道高效的数据因素价值分派机制，领导企业在数据产物和劳动的分娩、供给、畅通、使用中完了数据价值的创造和擢升。

在培植企业数字化竞争力方面，《观念》要求，随心膨胀云计较、角落计较、大数据分析等平台劳动，支握企业开发和使用智能化用具，建立笼罩研发、分娩、销售、劳动、经管等各才能的数据资源体系；领导企业加速向数据驱动的运筹帷幄模式转型，用数据经管、用数据决策，推动完了进程优化、组织重塑、后果擢升。

在赋能产业转型升级方面，《观念》冷落，支握行业龙头企业施展带头作用，带动高下贱企业共建场景驱动、技巧兼容、尺度互通的行业真正数据空间，促进大中小企业数据分享共用；实施“国有企业数据效率擢升行动”，加速构开国资央企大数据体系，赋能产业转型升级。

为保险相关举措更好落地实施，《观念》明确，加强东说念主才培养，支握以产训诫通、实训基地等款式，培养数据治理、数据分析、数据合规、数据标注、东说念主工智能西宾等方面的技巧技能东说念主才。与此同期，充分施展政府投资领导作用，推动要点界限数据资源开发利用、真正数据空间建设等。

国度发展改动委：圭表实施PPP新机制，严格聚焦使用者付费名目

2024年12月24日，国度发展改动委发布《对于进一步作念好政府和社会成本配合新机制名目圭表实施职责的奉告》（以下简称《奉告》），从高度醉心政府和社会成本配合（PPP）新机制圭表实施、严格聚焦使用者付费名目、合理使用特准运筹帷幄模式、优先取舍民营企业参与、圭表周转存量钞票等方面，冷落了股东PPP新机制名目圭表有序实施的最新要求。

《奉告》明确，各省级发展改动委要高度醉心PPP新机制圭表实施，对本省（区、市）总共PPP新机制名目加强监督经管，强假名目全进程把关，携带督促方位各级发展改动部门切实施展概括调解作用，在灵验细心方位政府债务风险的基础上，作念好PPP新机制计谋执行。要加强计谋解读和培训宣传，携带方位各级发展改动部门和相关方面深远清楚聚焦使用者付费名目、沿途聘用特准运筹帷幄模式、优先取舍民营企业参与等计谋导向，严格按照PPP新机制要求圭表实施特准运筹帷幄名目。

在严格聚焦使用者付费名目方面，《奉告》要求，PPP新机制名目应为具有明确收费渠说念和款式的使用者付费名目。使用者付费包括特准运筹帷幄者径直向用户收费，以及由政府或其照章授权机构代为向用户收费。对拟在建设期提供政府投资支握的名目，要在特准运筹帷幄决策中明确政府投资支握资金开端、支握款式以及额度上限。对拟在运营期按限定补贴运营的名目，要按照地市级以上东说念主民政府或其行业摆布部门制定的补贴计谋及具体尺度执行，并在特准运筹帷幄决策中明确相关依据。相关补贴计谋应当具有普适性，不得仅适用于个一名目。除法律法例和国度计谋有明确限定外，不得针对具体名目设定任何保底安排，不得在特准运筹帷幄契约中对具体名目作出保底商定或甘愿。

在优先取舍民营企业参与方面，《奉告》示意，严格按照《支握民营企业参与的特准运筹帷幄新建（含改扩建）名目清单（2023年版）》要求，推动相关特准运筹帷幄新建或改扩建名目引诱民营企业参与。对因通过经历预审的肯求东说念主少于3东说念主等招标失败的，从头组织招标时应从头审查名目基本条目、评标尺度，确保不存在不利于民营企业参与的招标条目，最猛进程饱读吹民营企业参与；若无法取舍稳妥条目的特准运筹帷幄者，应从头论证聘用特准运筹帷幄模式的必要性和可行性。

在圭表周转存量钞票方面，《奉告》明确，要严格落实细心化解方位政府隐性债务风险的要求，不得以周转存量钞票为名，将特准运筹帷幄模式异化为方位政府、方位国有企业或平台公司变卖钞票、变相融资的技能，严禁在周转存量钞票过程中新增方位政府隐性债务等各样风险。要优先支握民营企业通过特准运筹帷幄模式参与周转存量钞票名目，饱读吹稳妥条目的国有企业圭表参与不触及新建和改扩建的周转存量钞票特准运筹帷幄名目。

在强化事中过后监管方面，《奉告》明确，国度发展改动委将健全事中过后监管机制，握续组织对经省级发展改动委证据后的名目是否稳妥PPP新机制计谋导向进行抽查复核，并通过各式渠说念摸排名目实施情况，督促各地切实将PPP新机制各项计谋要求逐个落到实处。

方位行动

上海商场监管局：圭表涉企行政检讨职责，2025年1月1日起“检讨必亮码”

2024年12月30日，上海市商场监督经管局发布《上海市商场监管部门圭表涉企行政检讨实施决策》（以下简称《决策》）。从2025年1月1日起，上海市商场监管局将履行圭表涉企行政检讨职责，王法东说念主员检讨时除了亮王法证外，还要出示“检讨码”，企业可扫码核验检讨任务践诺和行政王法东说念主员经历。

《决策》聚焦责罚企业反应的“多头检讨、叠加检讨、无为检讨”等问题，在严守安全底线、完了存效监管的基础上，减少现场检讨对象、减少现场检讨频次、减少现场检讨践诺、减少检讨对企业的影响，提高立地抽查款式（包括“双立地、一公开”等款式）期骗率、提高跨部门集结检讨率、提高非现场检讨率、提高检讨问题发现率。霸术用2至3年时刻，完了商场监管部门有霸术的涉企行政现场检讨次数比2024年彰着下跌，涉企行政检讨水平大幅提高。

《决策》明确，对团结运筹帷幄主体团结运筹帷幄场面的有霸术现场检讨，一般每年最多查1次；确需屡次现场行政检讨的，检讨断绝原则上应在一个月以上。检讨对象列入“无感监管”清单或检讨事项列入“无事不扰”清单的，原则上不主动开展现场检讨。普通检讨与专项检讨大约合并执行的、跨条线检讨大约合并执行的，不再单独制定检讨霸术。饱读吹跨部门概括监管。

在实施才能，依托市司法局牵头的“检讨码”，作念到“无码不检讨”。企业不错通过“随申办”移动端扫描“检讨码”核验检讨任务践诺和行政王法东说念主员经历，稽察检讨收尾，开展检讨评议。

此外，商场监管部门将笔据“风险+信用”评判，对行政检讨对象库、行政检讨对象进行分类。笔据信用风险坎坷，将检讨对象分为ABCD四类，信用风险低的A类纳入“无感监管”清单。建立行政检讨事项库，制定要点监职业项清单、立地抽查事项清单、“无事不扰”检讨事项清单，作念好行政检讨事项经管。

陕西省：全面深化商场监管界限改动，6大类30条措施加速构建当代化商场监管体系

近日，陕西省商场监管局印发《陕西省商场监管局进一步全面深化商场监管界限改动行动霸术》（以下简称《行动霸术》）。《行动霸术》包括6大类30条措施，触及准入准营轨制、公道竞争轨制、促进运筹帷幄主体发展等方面，旨在加速构建当代化商场监管体系。

《行动霸术》指出，要深化准入准营轨制与公道竞争轨制改动行动。探索支握股东用什物、学问产权、地皮使用权、股权、债权等不错用货币估价并不错照章转让的非货币财产作价出资，扩大电子贸易牌护士用场景，深化企业信息变更、企业刊出登记“一件事”改动，探索引申商场监管界限“免申即办”微改动，进一步推动完善食物分娩运筹帷幄许可轨制。着力纠治限制企业转移等凸起问题，纵深股东整治方位保护、商场分割凸起问题，积极推动将公道竞争职责情况纳入法治政府建设、优化营商环境等观望评价践诺，优化方位尺度评估审查轨制。

《行动霸术》要求，要深化促进运筹帷幄主体发展与质料基础设施建设改动行动。推动建立和完善个体工商户信用评价体系，随心引申信用树立“掌上办”“网上办”，翻新特点运筹帷幄主体流量扶握，圭表直播带货运筹帷幄，开展中小平台合规评价试点。开展企业尺度对标达标专项擢升行动，围绕要点产业链全面布局省级标委会，在食物、药品、特种开拓等分娩企业中全面引申首席质料官轨制，组织实施航天能源、输配电装备、很是金属等界限计量技巧基础翻新工程，深入股东高端农产物认证轨制，深入实施造就检测促进要点产业优化升级行动。

在深化“三品一特”安全监管与涉企监管王法改动行动方面，《行动霸术》指出，要健全完善食物安全概括调解机制，构建学校食堂食物安全常态长效经管体系，探索开展小复方保健食物备案职责，进一步完善保健用品注册审评职责机制，在全省试点开展辘集餐饮食物安全“一公开、一甘愿”圭表化经管，深化食物安全、工业产物安全抽检分歧格产物企业技巧帮扶机制。要擢升“数字+王法”才略，对自贸试验区内企业合规建设提供科学指引，拓展跨部门概括监管界限和范围，握续对全省大型企业过期尚未支付中小企业款项信息进行专项抽查。

典型案例

辽宁省：引申用地审批“模块化”经管改动，审批时限最多压减69％

为进一步擢升用地审批后果，辽宁省开展建设用地审批“模块化”经管改动，本年以来，辽宁省已审批建设用地3044公顷，有劲保险了696个名办法用地需求。

建设用地审批“模块化”经管改动要求各级当然资源部门在建设单元笃定用地红线第一时刻介入，对要紧建设名目制定用地劳动保险决策，在履行征地法子时间，携带市县政府组织汇报材料并同步开展审核职责，主要聘用了以下四方面举措：

一是压减审查才能，由“逐级上报”变为“县级直报”。对审批法子进行全面瘦身，翻新建立省与县、开发区“直报”轨制，建设用地审查才能减少59个，完了用地审批“县省纵贯、市区一体”，大幅镌汰了审批时刻。

二是翻新用地审批模式，由“发轫王人”变为“尽头王人”。将用地审核践诺离别为16个安稳单元，各模块安稳上报、安稳审核，审批材料尽头采集，审批时限最多压减69%，极大擢升了用地审批后果。

三是强化协同联动，股东用地用林一体化审批。针对名目用地、用林报批不同步问题，省当然资源厅利用省政府信息化平台，将用地、用林两个安稳办理的事项进行整合，合并换取或临近的职责践诺，对职责践诺不同但处于团结职责阶段的实行并行办理，对前置的要件实施容缺甘愿款式联动审核，完了信息及时分享、互动推送，擢升名目全体审批后果。

四是提高劳动质料，由“接单式”变为“上门式”劳动。坚握“劳动走在审批前”，主动介入项当今期职责，精确研判名目用地报批中可能出现的堵点难点问题，制定用地劳动保险决策。从笃定红线到落地开工提供“全人命周期”保险劳动，下千里携带、技巧支握，积极化解历史留传问题，充分利用国度支握经济发展的一揽子计谋措施，以变应变、以新适新，握住提高劳动质料。