1月9日，湖南怀化市东说念主民政府发布《2025年政府作事解说》，提倡2025年，塌实作念好“遵义—吉安”自然气长输管说念怀化至衡阳段、“气化湖南工程”怀化段名堂前期，加速建设以源网荷储互动与多能互补为赈济的新式电力系统。
以下为原文：
2025年政府作事解说
——2024年12月26日在怀化市第六届东说念主民代表大会第四次会议上
黎春秋
诸位代表：
目下，我代表市东说念主民政府，向大会作政府作事解说，请予审议，并请市政协委员和其他列席东说念主员提倡观念。
2024年作事考究
行将畴昔的一年，作事殊为不易，收货难得谨慎。面对复杂严峻步地，咱们相持以习近平新期间中国性情社会主义念念想为指导，在中共怀化市委的顽强带领下，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总秘书检会湖南蹙迫言语和指令精神，锚定“三高四新”好意思好蓝图，深入实施“五新四城”计谋，勾引拼搏、锐意进步，终了GDP增长5.2%（展望数，下同），限度工业增多值增长9.5%，固定资产投资增长10%，社会耗尽品零卖总和增长6%，地方一般全球预算收入增长2.2%，城、乡住户东说念主均可主管收入差异增长5.2%、7%，高水平通达高质料发展迈上新台阶。
——经济总量突破2000亿元。
——国际陆港开行班列1009列，提前两年终了省定办法，中老班列开行量中部地区第一。
——外贸出进口总和达130亿元，增速一语气10个季度全省第一。
——得胜举办第十一届全球湘商大会，签约名堂占全省三分之一。
——得胜入列寰球首批、全省惟一世态家具价值终了机制试点地区。
——“福地怀化”“世界稻都”文旅IP火爆出圈，第五届湖南旅游发展大会得胜落户。
——“怀乡怀品”农家具区域公用品牌在京发布，怀化“土特产”闪亮登场、惊艳市集。
——寰球首发《中医药—茯苓》国际方法，湖南仅有两项中药材ISO方法均由怀化制订。
——怀化·安江当代作物分子遐想育种产业园开建，“国际种业之都”向“芯”而行。
——辰州矿业入选国度级制造业单项冠军企业，怀化培育“国度队冠军”终了破零。
一年来，咱们主要作念了八个方面的作事：
一是多措并举扩内需稳增长，经济运转稳中有进、质效提高。全面落实国省稳增长一揽子政策，实施八大行动“1+8”决策，相持“三看三评三比”，开展市带领督导经济运转行动，全市经济保持了追逐高涨细腻势头。抓名堂扩投资领跑全省。实施省级要点名堂51个、市级355个，年度投资差异增长13.6%、14.5%，固定资产投资增速全省第一。争取“两重”“两新”、中央预算内等政策资金111.2亿元。十大基础设施、十大产业名堂差异超年度投资办法10%、3%。产业投资、制造业投资、高新时期投资、民间投资差异增长10%、18.9%、35.2%、13.2%。沅辰高速建成通车，三一环卫、炯诚新材料、中方电力装备集散产业基地等接踵建成。聚东说念主气促耗尽热门频现。举办促耗尽行动1052场。汽车、家电以旧换新销售额超16亿元，新能源汽车销售额增长52%。市旅游发展大会带火旅游“金三角”，“玩非遗·赚积分·享怀化”引颈耗尽新潮水，“发型师晓华”带来泼天流量。首店品牌茶颜悦色得胜落户。新增省级夜间耗尽聚拢示范区4个。住宿、餐饮业营业额和零卖业销售额均增长10%，名额以上单元全球麇集商品销售额增长25%。鹤城入选寰球县域买卖“领跑县”典型案例。办嘉会招大商效果丰硕。得胜举办全球湘商大会，简易开展“招商引资年”行动，引进10亿元以上名堂67个、“三类500强”企业名堂39个，均创积年之最；湘商回湘投资新注册企业148家。新设外商投资企业32家，外贸实绩企业达300家、增长40%。执行到位省外境内资金830亿元、增长20%，执行使用外资5500万好意思元。稳金融引流水成效突显。得胜入各国度产交融作试点城市。金融机构各项贷款余额增长9%、贷存比71.8%，科技型、制造业、小微企业贷款余额差异增长42%、30%、28%。金融风险化解有劲，全市银行业不良率下落0.19个百分点。融资平台加权平均利率下落54个基点。保费收入、赔付支拨差异增长4.3%、7.9%。五溪产业基金老成运转。新增省上市后备资源库企业3家。
二是高标建设一流国际陆港，通达高地成型成势、拔节而起。平台配套络续完善。陆港空洞交通发展有接洽、怀化港总体有接洽编制完成。西货场龙门吊完成更新。铁路专用线及配套名堂开工建设。怀芷快速干线干线段、康宁路等建成通车，陆港正途完成提质改造。国际陆港铁路编码得胜获批。东盟产业园配套名堂好意思满投用。跨境电商空洞试验区加速讲述。运营效力举座提高。港区货运浑沌量超800万吨、增长22%。实施7×24小时预约通关，建立“即报即查即放”绿色通说念，“铁路快通”“直装直提”等服务模式掩饰范围络续扩大，多式联运“一单制”全面鼓吹。北港物流、北部湾国际联运在怀设立还箱点。实施启运港退税政策。铁路昆明局冷链运价下浮。通达合作深入拓展。开拓跨境国际物流大通说念7条，灵通国际国内走漏152条，运载麇集掩饰46个国度地区、117个港口站点。在泰国、老挝等地设立国际仓5个。对非贸易增长72%、全省第二。得胜开行农家具供应香港“纵贯车”。盐田国际怀化内陆港挂牌运转。首发湛江—怀化—万象“陆海新通说念+中老”陆续班列。“三省协议”新增武汉、上饶等货源城市4个，标箱发运量增长146%，首发宜昌—怀化—钦州港铁海联运班列。增开岳阳—怀化—东盟陆续班列。陆港公司获评寰球首批3A级陆港企业。芷江机场新增成都、泉州航路。临港产业势头坚强。箱包皮具产业会聚链上企业129家，家具出口额增长83%，远销26个国度地区，“国际箱包之都”一年景势。入驻德为、怀恩、常青等绿色食物企业8家。进口木薯7万吨、增长317%。德坤二级分配中心、顺丰区域分配中心干涉运营，贤人冷链数字化物流园、怡亚通供应链整合基地建成，开行“湘滇·澜湄线”昆明至怀化冷链图定班列、泰国—怀化榴莲班列、中老泰热带生果冷链专列。阿里国际站、湖南驰牛等15家企业入驻陆港（跨境）电商产业园。跨境电商交游额增长80.3%、全省第一。
三是着力构建“5+10”当代化产业体系，实体经济夯基固本、快速发展。先进制造业聚链成势。相持延链补链强链，加速培育发展新质分娩力，规上工业企业突破1000家，制造业增多值增长11.5%。新式夸耀产业会聚链上企业50家。中医药产业引进华润三九、北京盛诺基、中国农垦等着名企业，落地在建名堂达77个，“中国南边中药谷”初具限度。竹产业规上企业达27家，新增竹类国度级林业龙头企业1家、省级竹产业示范园区2家，亿欧、辰铭、融憬等企业家具畅销西洋、日韩。戴卡储能电芯、沅翼微电等104个名堂建成投产。新增国度级专精特新“小巨东说念主”企业1家、省级制造业单项冠军企业2家、省级“专精特新”中小企业45家、省级制造业质料标杆企业2家、10亿级工业企业2家。溆浦获评寰球质料强县建设培育城市。“五好”园区建设稳步鼓吹。园区亩均技工贸收入增长10%，园区限度工业增多值增长10%、占限度工业增多值比重达65%。产业园区调区作事全面完成。怀化高新区入列寰球“专精特新”高新区百强。洪江区高新区入选工信部产业园区鼓吹新式工业化典型案例。雨溆工业园新入驻企业22家。新晃化工园区主特产业产值超30亿元。湘维、蓝伯化工等企业扭亏为盈、稳产达效。骏泰科技、正向科技、享同实业、沅陵酱酒等企业焕发发展。文化旅游出圈出彩。“一核一心四线多点”全域旅游新形状加速构建，新增4A级景区3家、省级旅游度假区1家、省级夜间文化和旅游耗尽会聚区2家，“一粒种子·改变世界”农耕文化旅游柬帖强势刷屏，见原旅客、旅游总收入差异增长9%、10%。杂交水稻发祥地博物馆、高庙遗迹博物馆等旅游“金三角”名堂建成运营，㵲水廊说念水上游线、国际陆港东盟集、天问岛屈原文化公园、榆树湾文旅商空洞体等级五届湖南旅游发展大会名堂加速鼓吹。“凤起高庙·龙腾五溪”传统龙舟赛破浪出圈，明星演唱会、和好意思乡村篮球赛、民族节会等行动竞相开展。湖南红色旅游文化节、省乡村文化旅游节得胜举办。分娩性服务业加速发展。新增A级物流企业12家、4.5吨级以上营运货车2806台，名额以上商贸流通企业突破1000家，全社会物流总用度占GDP比率降至14.6%。金属名义处理中心名堂加速建设。检测磨真金不怕火机构达146家。打造智能制造企业23家，完成企业上云4895家、上平台313家，新建5G基站1489个，数字经济中枢产业增多值占GDP比重达8%。新晃获评寰球县域数字经济发展示范县。国际陆港法务区加速建设，“4+N”涉外法治作事机制初步构建。
四是统筹鼓吹鹤中一体化，城市形象样貌全非、华好意思呈现。中心城区建成区面积达90.1平方公里，有接洽区常住东说念主口达91.5万东说念主。城市有接洽络续优化。市、县两级国土空间总体有接洽获批，鹤中一体化国土空间、教师设施等5个专项有接洽制定出台，水资源保护与利用、历史文化保护等16个专项有接洽加速编制。城市功能愈加完善。G209高堰路至鸭嘴岩三段合一工程好意思满，刘塘西路、沅江路等建成通车，提质改造红星南路、天星路、丹桂路等说念路20条。勾引二桥、犀牛塘桥完成拔除重建。新建和改造给水管网20公里，鹤中终了给水“一张网”。完成35千伏及以上主网名堂13个，改造电力“一户一表”1249户。新建全球充电站41座、充电桩385根。润樾温德姆酒店老成营业。五溪文化广场快意世界建成开园。新增社区便民生存圈17个，完成一刻钟便民生存圈与社区生存圈共建10个。城市料理有劲灵验。“一迎三创”城市品性提高行动深入开展。拔除“两违”建筑5.5万平米，完成高铁南站空洞整治。升级改造背街弄堂104条，增设无艰涩坡说念和东说念主行说念斥逐墩（柱）3700个。新建主城区泊车位3050个、贤人化改造4260个。完成城市照明提质改造20处。建成城市公园4个，实施绿化提质改造名堂15个、新增绿大地积11.5公顷。改造环保公厕24座、垃圾中转站10座。完成石门市集、太平桥市集内涝点整治。“三区一县”贤人城管平台一次性办结率达86%。鹤中738项政务服务事项终了一体化办理。新式城镇化稳步鼓吹。全市城镇化率达50.64%，县域GDP占比达74.6%。鹤中部分乡级行政区画调理基本完成。新晃、靖州、通说念获评省县域经济先进县，溆浦获评省县域经济创新进位县。麻阳、新晃、芷江、洪江市获评省级城乡客运一体化示范县。官庄、孝坪等一批性情县域中心城镇竞相发展，国、省级农业产业强镇差异达4个、14个。
五是深入推动绿色低碳发展，绿水青山颜值更靓、价值更高。生态价值加速调动。获评“湘林碳票”全省惟一市级应用先行区。创重生态金融家具56个，绿色贷款余额达425亿元、增长34%。芷江“水域经营权”、麻阳“吊水权”质押贷款撬动水生态价值贷款近20亿元。辰溪入列全省水土保持名堂碳汇交游试点县。靖州建立全省首个生态家具价值终了平台，全省初次终了林业碳票跨省交游。通说念全省首发林地生态系统碳汇权证与林业碳券，推出全省首个当然资产组合包。发展方式加速转绿。寰球初次“绿电办会”。国度级绿色工业园区终了破零。新能源汽车保有量达2.1万辆、增长53%。城镇绿色建筑面积达156.1万平米，新建建筑践诺绿色方法率达74%。主城区垃圾分类设施基本掩饰、资源化利用率达80%以上，生存垃圾分拣转运中心主体完工。沅陵入列寰球首批农村能源改换试点县。洪江市入列省级安设式绿色农房建设试点县。生态环境加速转优。中央、省生态环境保护看护交办问题整改完成年度任务。“夏令攻势”258项任务全面完成。空气质料优良率全省第二。国省控断面、县级及以上鸠合式饮用水水源地水质一起达标；太平溪水环境治理全面鼓吹，茅谷冲溪片区雨污分流改造名堂好意思满。受欺侮耕地终了安全灵验利用。诞生败露山体366公顷、矿山711.5公顷，国土绿化、水土流失治理任务全面完成。巫水洪江区段入选清秀湖南建设典型案例。渠水靖州段入选省清秀河湖优秀案例。
六是进一步深化改革创新，高质料发展活力涌现、能源充沛。深头绪改革有劲鼓吹。72项经济社会体制改革稳步实施。国有闲置“三资”清查处置任务全面完成，压降平台公司23家。零基预算改革启动实施。当然资源确权登记深入鼓吹。农村产权流转交游市集体系加速构建，流转地盘1.65万亩。集体林权轨制改革深入鼓吹，沅陵、溆浦、会同、靖州典型训诲全省推介。探索开发县域数据身分市集，乡村振兴寰球首个数据家具“晃牛保”带动碣滩茶、冰糖橙、山银花、稻花鱼等“怀乡怀品”深数交所鸠合上市。医药卫生体制改革评价中部地区第四、全省第二。供销省级下层示范社县市区全掩饰。市本级行政机构改革基本完成，救急、市集监管等6支空洞行政司法部队终了力量下千里。主城区环卫市集化改革、中方寰球深化农村集体经营性建设用地入市试点作事全面完成。“低成本怀化”效应浮现。经营主体增至41.3万户、增长6.5%，“四上”企业在库3032户、增长10.4%，被环球时报再次评为“最具投资勾引力城市”。新增减税降费及退税缓税缓费8.6亿元。银行机构新披发一般贷款利率下落40个基点，缩小企业融资成本2.1亿元。探索建立“地盘超市+拿地即开工”机制，出让地块31宗。大湘西自然气管网麻阳至辰溪段老成投用，新奥燃气纳入全省斡旋订价体系，分娩生存用气成天职别下落13%、8%。编制名堂审批事项全经由图，审批时限压缩38%。90%以上高频事项“一件事一次办”。举办首届“企业家日”行动，披发第三批企业家绿卡100张。常态化开展“送解优”系列行动，治理企业难题1890个。协同性创新成效判辨。相持创新平台、创新主体、创新东说念主才协同发力，全社会研发经费干涉46.7亿元、增速全省第二，干涉强度2.4%、全省第五。新增省级科技创新平台37个，高新时期企业超550家、科技型中小企业超1450家。万东说念主高价值发明专利领有量达1.05件、增长14.8%。时期合同成交额完成率全省第一，占GDP比重达7%。完成常识产权质押融资2.4亿元，披发科技型企业常识价值信用贷款6.7亿元。与怀化学院、怀化职业时期学院组建“首席人人作事室”3个，中医药ISO国际方法扩展应用中心、农业农村部农机所丘陵果园机械化作事站揭牌。中方入各国度常识产权强县建设试点县。沅陵通过全省首批创新式县验收。
七是三战三北抓好“三农”作事，乡村振兴蹄疾步稳、全面鼓吹。脱贫效果巩固拓展。动态监测、精确帮扶防返贫监测对象5.9万东说念主，摈弃返贫风险2.6万东说念主，脱贫东说念主口稳固服务36万东说念主。涉农贷款达995亿元、占比达40.7%。扩展以工代赈名堂336个，带动服务6.5万东说念主。麻阳以工代赈训诲寰球推介。新晃、芷江、会同、靖州获评全省鼓吹乡村振兴计谋先进县。食粮分娩保持稳固。完成食粮播面461.6万亩、总产39.3亿斤。永恒基本农田“非粮化”凸起问题整治率达87%，新增高方法农田35.4万亩。新增和改善灌区灌溉面积17.2万亩，除险加固病险水库137座。农机合作社空缺州里终了清零。辰溪获评省级袖珍水库方法化料理示范县。性情农业培优育强。杂交水稻制种18.6万亩、柑橘品改17.2万亩、油茶新造低改25.5万亩、中药材培育新增17.8万亩。新增国度级农业产业化龙头企业1家、省级14家，产值过亿企业达21家。“两品一标”家具达308个，碣滩茶、麻阳柑桔、黔阳冰糖橙品牌价值均超30亿元。会同入各国度生态低碳茶整建制鼓吹试点县。靖州茯苓深加工产业集群获评省中小企业性情产业集群。辰溪、中方获评全省茶油大县。麻阳入列全省生果产业社会化服务试点县。和好意思乡村提质增色。“五共五好意思”模式全域扩展，新增省级清秀乡村19个。实施农村东说念主居环境整治提高名堂125个，完成行政村生存浑水治理50个，新建农村垃圾中转站7座，农村卫生茅厕普及率、生存浑水治理率差异达94%、44.5%。维素养护农村给水工程968处。改造农村危房655户。建成农村配电网走漏3200公里。提质改造农村公路380公里，增设安防设施1150公里。会同获评“四好农村路”寰球示范县。洪江市获评寰球村庄清洁行动先进县。通说念获评寰球传统屯子鸠合连片保护利用示范县。
八是用心用情增进民生福祉，幸福生存果然可感、易如反掌。财政民生支拨占比达79.3%。省、市要点民生实事名堂全面完成。服务创业灵验鼓吹。新增城镇服务3.7万东说念主、农村劳能源挪动服务4.1万东说念主，城镇走访自在率5.4%，零服务家庭动态清零。离校未服务高校毕业生服务率97.1%。建成国际陆港东说念主力资源服务港，线上线下服务作事者200万东说念主次。东说念主社驿站改革训诲入选“中国改革年度案例”寰球推介。“陆港创客&家”创新创业孵化基地入驻创业实体40个。会同获评省农村创业典型县。全球教师平衡发展。新改扩建公办学校（幼儿园）36所，新增学位3.1万个。建成乡村方法化投寄制学校22所、县域普高“徐特扬名堂”14个、“爱晚”老年学校8所。入列全省市域产教结伴体建设名单，怀化工商职业时期学院建成开学，怀化师专迁建三期工程完工。集团化办学改革深入鼓吹，成立教师集团3个、教师组团4个。74所基础教师学校获长沙名校对口帮扶。“双就地编班”阳光入学政策灵验落实。“双减”作事寰球推介。中方获评寰球粹校家庭社会协同育东说念主实验区。医卫水平禁止提高。主动对接并落实湘雅病院对怀帮扶政策，国度临床要点专科建设名堂终了破零。组建医联体51个、专科定约17个。发展县域医疗次中心4个。中医药空洞改革示范区先导区建设络续鼓吹，市中医病院通过三甲复审；入各国度儿童青少年脊柱侧弯中医药搅扰试点。全省率先搭建市域“全民健康信息平台”、互认巡逻磨真金不怕火收尾7万东说念主次。社会保障塌实有劲。医保参保率达96.2%，完成支付58.8亿元。披发城、乡低保5.5亿元，差异提标7.6%、8.9%。城乡住户养老保障待遇提高幅度全省第一。全省率先探索养老服务机构“开门办院”，完成适老化改造2631户，新增公办养老机构顾问型床位310张、普惠性托位3364个。市精神卫生康复福利中心干涉运营。城区改造老旧小区355个、危旧房836套，保障性租出住房名堂全面开工。公积金披发贷款、住房索取29.7亿元，办理时限压缩73%。完成残疾儿童康复调停1265东说念主、远程重度残疾东说念主家庭无艰涩改造2630户。溆浦入列寰球服务类社会调停试点县。体裁奇迹未艾方兴。高庙遗迹实质保护名堂老成启动。新增国度二级博物馆2家、国度文化传承发展“专精特新”工程2个。芷江创成国度历史文假名城。通说念侗族自治县成立70周年庆祝行动得胜举办。“怀化有戏”名堂获评中国大众文化品牌典型案例，阳戏《花瑶绣娘》获第八届湖南艺术节田汉新剧目奖，《一担皮箩》获全省首届红色微短剧大赛冠军。市工东说念主文化宫挂牌运营。获第十二届寰球少数民族传统体育指点会一等奖2项。举办寰球首届民族原创排舞、寰球U21后生篮球、中华书山杯广场舞等赛事400场以上。潇湘舞龙大会获评中华体育文化优秀名堂。社会大局和谐稳固。压实安全分娩治本攻坚累赘链59条，事故起数、死字东说念主数终了“双下落”。制定“六条硬措施”，开展“三线作战”，灵验应付10轮强降雨。丛林防火贤人技防有劲灵验。省区域救急救援怀化中心实体化运作。说念路交通安全、消防安全步地保持稳固。食物药品安全监管有劲。保交楼、保交房任务全面完成，累计处遗办证8.4万本。常态化扫黑除恶战役、“利剑护蕾”专项行动、新期间禁毒东说念主民干戈、打击电信麇集诈欺等作事效果权贵。“三源”共治禁止深化，下层综治中心表率化、实体化运转。
一年来，咱们全面加强政府本身建设，深入开展党纪学习教师，常态化教师政府系统党员干部学纪知纪明纪守纪，相持以案促改、以案促治，坚决落实党风廉政建设“一岗双责”，有劲爱戴了风清气正的政事生态。塌实鼓吹法治政府建设，宪法广场建成投用，尊法学法遵法用法成为常态；自发选定市东说念主大法律监督、作事监督和市政协民主监督及社会监督，切实加强审计监督和统计监督，办理市东说念主大代表建议244件、市政协委员提案439件，落实市东说念主大常委会决议决定7件，配合制定、修改地方性法例3部。着力提高行政效力，文献、会议差异减少20%、9%，政务效力系统办结率达95.3%。相持过紧日子，压减非刚性支拨2亿元用于改善民生、发展市集主体。
同期，国防动员和后备力量建设塌实鼓吹。退役军东说念主服务保障禁止加强，寰球双拥方法城创建成效权贵。寰球民族勾引进步示范区创建效果禁止巩固。第五次寰球经济普查完成普查登记。机关事务、宗教、妇儿子童、共青团、红十字会、表象、水文、侨民等作事取得新成效。
诸位代表！
凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限。考究这一年，咱们认真学习贯彻习近平总秘书系列蹙迫言语和指令批示精神，潜入领会“两个确立”的决定性趣味趣味、作念到“两个爱戴”，在省委、省政府和市委的顽强带领下，朝着“三高四新”好意思好蓝图勇毅前行。焕发的历程饱读励东说念主心、期间的感召催东说念主奋进。一年来，咱们把抓大势，改革的波浪澎湃飘荡。构建了进一步全面深化改革的“四梁八柱”，极大地凝合了共鸣、提振了信心；市东说念主大、市政协以及诸位东说念主大代表、政协委员，以法治护航改革、监督呵护发展，以塌实的履职成效聚民意、暖东说念主心、筑齐心；各民主党派、无党派东说念主士讲实话、建诤言、献上策，共同寻求了改革通达最大合同数、画出了“五新四城”最大齐心圆。咱们拉开架势，赶超的路上步履铿锵。全市高下相持干字当头抓发展、拼经济，链长们经心策划、精确施策，一条条产业链条焕发成长；市表里商会牵线搭桥，邀商专班奔跑四方，一个个产业名堂绵绵禁止；企业家们勇立潮头、搏击商海，一座座产业地标拔地而起，“链”式崛起的怀化来势碰巧、风头正劲。咱们掀翻阵容，逐梦的乐章愈发嘹亮。全球湘商大会盛况空前，极大地展示了湖南形象、怀化风貌；国际陆港驶向深蓝，央视新闻联播、焦点访谈屡次报说念；“郊外诗班”登台龙年春晚，残奥健儿巴黎再破世界记载，“发型师晓华”成为顶流，“福地怀化”申明远播、好意思名远扬。咱们协力成势，焕发的身影熠熠生光。志愿者奔跑在扶弱助困第一线、“一迎三创”最前沿，用爱心传递信心；下层干部奋战在抗洪救灾主战场、安保维稳主阵脚，用浅薄铸就很是；东说念主民教师、医护东说念主员、科技作事者远程耕种、缄默奉献；驻怀部队、武警官兵、政法干警、消防救援部队指战员和民兵臆想打算役东说念主员挺身而出、守护安澜；环卫工东说念主、个体商户夙兴夜处、风雨无阻；快递小哥、外卖骑手穿行于八街九陌、奔波于生存万象……百行万企的东说念主们为幸福打拼、为想象焕发，多量微光汇聚成灿艳银河，照耀出多姿多彩、魔力四射的怀化。这里，我代表市东说念主民政府，向你们致以清雅的敬意、暗示诚意的感谢！
诸位代表！
在确定收货的同期，咱们也清醒领会到，刻下，全市经济社会发展还面对不少远程和问题，主淌若：“进”的力度不够大，部分目的未达预期，经济追逐高涨的势头有待进一步巩固；“强”的赈济不够多，短缺叫得响的领军企业，穷困有重量的产业集群，产业服务专科化、精细化水平还比拟低；“新”的动能不够足，创新平台数目较少、头绪不高，新质分娩力发展较为滞后；“稳”的底座不够牢，民生领域还有不少短板，政府化债压力较大，本质安全基础较为薄弱；“干”的派头不够硬，抓落实的践诺力、穿透力、创造力有所欠缺，行政效力有待进一步提高。咱们一定直面问题、不进则退，千方百计加以治理。
2025年作事安排
2025年，是全面完成“十四五”有接洽收官之年，是融入共建“双通说念”奋进之年，亦然大抓名堂建设环节之年。刻下，外部环境变化带来的不利影响加深，国际贸易更趋复杂严峻，国内经济周期性和结构性矛盾交汇类似。作念好怀化作事，咱们要在受命经济轨则中明确标的，把爱戴党中央鸠合斡旋带领作为作念好经济作事的根蒂保证，正确处理五个“必须统筹好”蹙迫干系，相持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，推动高水平通达高质料发展行稳致远。咱们要在抢抓计谋机遇中顽强信心，宏不雅政策愈加积极有为、赈济实体经济力度空前，国际陆港建设、生态家具价值终了入各国度首要计谋，成为第五届湖南旅游发展大会经办地，“5+10”当代化产业体系日益完备，鹤中一体化强力鼓吹，怀化发展基础更牢、空间更广、远景更好。咱们要在落实首要部署中细化举措，逐项梳理、逐条对照党中央、省委、市委作出的首要计谋部署，愈加防卫需求拉动、产业升级，愈加防卫改革通达、招商引资，愈加防卫调解发展、绿色转型，切实作念到作事名堂化、名堂清单化、清单累赘化、累赘时效化。咱们要在深化改革创新中激勉能源，着力推动各项改革举措精确落实成效，禁止开释改革的举座效应和最大效力，因地制宜培育和发展新质分娩力，推动新旧发展动能镇静陆续调理。咱们要在把抓实践要求中彰显作为，把抓落实、强践诺作为政府作事最昭着的底色，相持干字当头，跳起来摸高、跑起来工作、大踏步前进，奋力推动经济朝上、结构向优、发展态势络续向好。
政府作事总体要求是：以习近平新期间中国性情社会主义念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济作事会议精神，认真落实省委、市委部署要求，相持稳中求进作事总基调，完满准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展形状，塌实推动高质料发展，锚定“三高四新”好意思好蓝图，深入实施“五新四城”计谋，进一步全面深化改革，扩大高水平对外通达，建设当代化产业体系，更好统筹发展和安全，着力扩大灵验需求，推动科技创新和产业创新友融发展，防御化解要点领域风险，稳固预期、激勉活力，推动经济络续回升向好，禁止提妙手民生流水平，保持社会和谐稳固，高质料完成“十四五”有接洽办法任务，为终了“十五五”细腻开局打牢基础。
经济社会发展主要预期办法是：GDP增长5.5%以上；限度工业增多值增长7%以上，其中制造业增多值增长8%；固定资产投资增长6.5%以上，其中产业投资增长10%；社会耗尽品零卖总和增长6%以上；地方一般全球预算收入增长3.5%以上；城、乡住户东说念主均可主管收入差异增长5.5%以上、7%以上；住户耗尽价钱指数涨幅松手在3%以内；出进口总和增长20%以上。
要点作念好七个方面的作事：
一、凝心聚力建陆港强赈济，推动通达能级向“高”而进
建平台、流通说念、强要津、兴贸易，高水平融入共建西部陆海新通说念和面向印度洋国际陆海大通说念，打造更具竞争力的内陆地区改革通达高地。
提高港区硬核承载力。完善港区配套设施，力求西部陆海新通说念怀化国际陆港名堂纳入国省名堂笼子，实施陆港贤人城市运营名堂，加速完善箱包、食物、木薯等产业园区基础设施，完成高方法仓、集装箱功课区龙门吊等名堂建设。流通联港交通麇集，加速如意路、产业正途等建设，完成多式联运转运中心、铁路专用线及配套名堂建设。强化陆港板块联动，统筹鼓吹国际食粮物流加工产业园、新晃大新公铁联运物流园、会同连山及辰溪蓝伯化工铁路专用线等建设。
提高通达通说念鸠协力。加大集货力度，确保土产货货源占比达40%，到发货品比优化至1.6:1。深化市州协同合作，探索与长沙、岳阳共同申创国度级通达平台。抢抓新期间推动中部地区加速崛起机遇，着力稳固湖北、江西货源，积极开拓安徽、河南、山西货源。增舒怀化—钦州港/广州港等图定班列；力求开行怀化—钦州/南沙双向来往班列。深化与越南海防、泰国林查班、印尼雅加达、马来西亚巴生等港站合作，灵通越南、老挝等至怀返程铁海联运冷链物流走漏，开辟怀化至新加坡发运走漏。稳固开行国际班列1200列以上，其中中老班列200列以上、铁海联运班列520列以上。
提高服务集成赈济力。深化与勐腊、凭祥、钦州、大鹏、南沙等港口海关“点对点”通关调解。推论“跨境一锁”“出口拼箱货品先巡逻后装运”等便利化通关模式。推动中老班列境内段铁路运脚扣减政策落地。争取广铁、南铁运价进一步下浮。推动怡亚通供应链整合基地老成运营。融入共建“数字陆海新通说念”，推动退税讲述、银行收汇等一站式便利化服务。积极申建跨境电商空洞试验区及食粮、生果、肉类等指定监管风景。终了国际陆港法务区实体化运转。
提高临港产业牵引力。加力构建“一体两翼”产业体系，打造冷链物流性情国际陆港，力求产值突破1000亿元。加速建设箱包皮具产业园，力求引进链上企业40家以上，规上企业达40家，终了年产箱包1000万只、出口300万只、产值60亿元。加速建设绿色食物产业园，开工纳好生物名堂，引进万豪酒业等要点企业。加速建设中国供销·怀化三农产业园，推动电商中心、展销区干涉运营。加速发展木薯加工业，引进加工制造企业2家以上、力求贸易限度达15万吨。作念大作念强冷链物流，构开国际联运、省级转运、区域分配、城乡配送四级运载体系，推动贤人冷链数字化物流园老成运营，提质升级顺丰、德坤、传化物流分配中心，加强与省农林集团、长沙红星集团合作，扩展冷链云仓、共同配送、零担物流等模式，新增仓储库容10万吨，开行冷链班列12列。
二、加速产业升级链群提质，推动性情上风产业向“强”而进
相持“三链”都抓、“五化”共进，禁止提高“5+10”当代化产业体系的完满性、先进性、安全性。
鼓吹高端化升级。聚焦新式工业化，饱读励企业引入新装备、扩展新时期、开发新家具，推动价值链向高端攀升。以开导更新促高端，完成恒光科技开导升级改造、三一环卫装备智能制造等要点更新名堂5个，开导更新企业100家以上、限度26亿元以上。以工艺升级促高端，要点抓好辰州矿业锑金冶真金不怕火技改工程，技改企业100家以上、技改投资增长12%以上。以家具迭代促高端，要点鼓吹重晶石空洞加工利用、中国钡谷名堂一期、宏晟特种高分子材料产业基地、新能源智能环卫装备制造基地等名堂，饱读励研发分娩多晶硅、智能结尾等高附加值家具；赈济生果、油茶等普遍加工，开发优质高产水稻等新品种。新增国度级专精特新“小巨东说念主”企业1家、省级“专精特新”中小企业30家，10条要点产业链年产值增长8.5%以上。
加速数智化转型。纵深鼓吹“智赋千企”行动，数字经济中枢产业增多值占GDP比重达10%以上。引导中小企业平方应用新一代信息时期，络续开展“两化”交融料理体系、数字化转型老练度等贯标评估，力求新增工信部数字化转型贯标认定企业3家。打造省级智能制造企业10家。建设工业互联网平台，终了中小企业上云3500家、上平台310家；新建5G基站300个，加速鼓吹云谋略中心、一体化政务大数据平台、智能视频交融分享平台等要点设施建设与应用。
放大集群化效应。强化龙头带动，赈济享同实业、五新智能等链主企业“以大带小”，引导箱包皮具、机械装备等链上中小企业深度入链，抓好享辰箱包分娩基地建设。紧盯产业链薄弱要领，引进海王集团、筠兴科技等要点企业，鼓吹修正药业生物医药、利泰制药、竹材普遍加工产业化等名堂建设，推动中医药、生物基等酿成龙头引颈、关联配套、调解发展的新形状。强化园区会聚，启动国度开发区目次纠正，推动鹤城高新区、国际陆港经开区、中方产业开发区、怀化高新区优化整合，引导装备制造、食物等链上企业入园发展，园区限度工业增多值占比达68%以上。强化政策引导，加大性情上风产业赈济力度，组建竹产业、电子元器件等产业定约及行业协会，推动生物基入列省级性情产业集群；全力落实新一轮找矿突破计谋行动，统筹鼓吹黄金、硅砂、重晶石等性情矿业发展，着力打造千亿绿色矿业集群。
防卫交融解发展。塌实鼓吹“两业交融共进”行动，组建箱包皮具、竹成品等研发遐想、磨真金不怕火检测中心，新增省级服务型制造示范企业、工业遐想中心及“两业交融”试点企业各1家，推动金属名义处理中心名堂投产达效。促进创新链产业链资金链东说念主才链深度交融，启动科技创新与效果调动专项接洽，赈济怀化学院、湖南医药学院、怀化职业时期学院等院校科技效果挪动调动，建成科技效果调动小区5个，时期合同成交额达160亿元以上；健全多头绪金融服务体系，积极发达五溪产业基金作用，实施十大产业链“一链一溜”金融服务行动，制造业、小微企业贷款余额差异增长30%、28%；深入落实“五溪接洽”，推动要点产业链“首席人人”作事室全掩饰。
促进品性化提高。相持办会兴城，举全市之力办好第五届湖南旅游发展大会，加速建设寰球一流旅游度假目的地。高方法完成“一轴三点”等要点文旅名堂和“两馆一院”等关联名堂建设，络续打造旅游“金三角”，禁止擦亮“福地怀化”“一粒种子·改变世界”文旅品牌。鼓吹鹤中洪芷旅游一体化发展，赈济洪江古商城申创5A级景区、黔阳古城申创国度历史文假名城、安江农耕文化旅游区申创国度级旅游度假区、高庙考古遗迹公园申创国度考古遗迹公园、雪峰山景区申创国度级平地旅游度假区，赈济中华书山、大酉书院、荆坪古村、高椅古村申创4A级景区。推动张吉怀、雪峰山区域旅游合作，发达古色、绿色、红色旅游资源富集上风，推出一批跨区域极品道路、寰球性节庆赛事、多类型文旅家具。发达“世界龟龄乡”品牌效应，加速打造武陵山片区文旅康养基地。终了见原旅客6990万东说念主次以上、总收入630亿元以上。
三、全场合扩大灵验需求，推动经济运转向“好”而进
防卫表里需调解发展，酿成耗尽、投资、外贸相互促进的良性轮回。
简易挖掘耗尽潜能。塌实开展提振耗尽专项行动，积极落实“两新”政策，加速建设区域性耗尽中心城市。重启步步高中环广场名堂建设，着力鼓吹火车站、体育中心、高铁新城等商圈建设，推动陆港非遗体验区等名堂建成运营。深入实施非遗点亮怀化行动，以数字科技赋能非遗传承，着力建设一批非遗街区、非遗景区、非遗村镇等，禁止创新“玩非遗·赚积分·享怀化”文旅耗尽新模式，酿成“非遗传播+非遗体验+耗尽调动”的产业闭环。放大文旅耗尽会聚区示范带动作用，赈济发展电商直播、即时零卖、贤人餐厅等业态，名额以上单元全球麇集商品销售额增长25%以上。举办“怀乡怀品”“中医夜市”“滋味湖南”等展销行动800场以上。络续使劲推动房地产市集止跌回稳，充分开释刚性和改善性住房需求后劲。扩大新能源汽车、电子家具、智能家电（居）等大量耗尽。积极发展首发经济、银发经济、低空经济。
络续提高投资效益。简易开展“名堂建设年”行动。赶早策划“十五五”首要名堂，争取更多首要工程、要点名堂纳入国省有接洽。全力鼓吹省市要点名堂建设、完成投资680亿元以上，凸起抓好㵲水大型灌区工程、辰溪抽水蓄能电站名堂等十大基础设施、十大产业名堂，力求沅水鱼潭航电要津工程开工。完善全链条服务、全身分保障、全周期料理机制，推动名堂早签约、早开工、早投产、早成效。以政府投资灵验带动社会投资，引导社会本钱参与新式基础设施、城市更新等领域建设，民间投资占比达60%以上。
着力提高外贸质效。积极培育外贸主体，全面落实赈济外贸高质料发展10条措施，外贸实绩企业达330家以上。拓展RCEP、非洲、欧盟等市集，赈济德众汽车、荷力士新能源、天天食物等企业加速国际布局，发展箱包皮具、农家具、电子信息、二手车等外贸业务，终了出进口总和156亿元以上。着力办好第二届湖南（怀化）RCEP经贸展览会，积极参加中非经贸展览会、进博会、链博会、广交会。推动跨境电商与产业链交融，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，执行利用外资5000万好意思元以上。
四、禁止厚植上风擦亮底色，推动生态建设向“好意思”而进
积极开展国度生态家具价值终了机制试点，协同鼓吹降碳减污扩绿增长，以生态“含绿量”提高发展“含金量”。
探索“两山”调动新旅途。实施生态家具价值终了三年行动，常态化开展GEP核算，启动试点作事年度侦查。深入鼓吹当然资源确权登记。加速CCER造林碳汇开发，力求完成首笔交游；探索文旅碳票、司法碳票等新式应用场景，冉冉扩大“湘林碳票”消纳体量。因地制宜创新林权、水权等领域绿色金融家具，绿色贷款余额增长30%以上。健全生态环境毁伤补偿轨制，完善跨区域生态补偿机制。
加速经济运转低碳化。落实“双碳”计谋，加紧经济社会发展全面绿色转型。哄骗绿色时期改造提高建材、冶金、化工、物流等传统产业，非化石能源耗尽占比达27%以上，单元GDP能耗和碳排放下落完成省定办法。积极鼓吹零碳园区建设，依托大庄竹业等打造绿色低碳全竹产业园。城镇新建建筑全面践诺绿色建筑方法。更简易度鼓吹生存垃圾分类，加速怀化北部生存垃圾淹没发电厂建设，改造垃圾中转站8座，城市生存垃圾无害化处理率达100%。发展新能源轮回经济。简易鼓吹绿色机关建设。
打好欺侮防治攻坚战。坚决整改中央、省生态环保看护和长江经济带生态环境警示片等反馈问题。络续深入鼓吹蓝天、碧水、净土保卫战，凸起抓好重欺侮天气摈弃、臭氧欺侮防治、柴油货车欺侮治理，城区环境空气质料稳固达到国度二级方法；简易整治饮用水源凸起问题，要点抓好㵲水流域联防共治，确保地表水侦查断面水质一起达Ⅱ类及以上；强化泥土欺侮和农业面源欺侮治理。强力鼓吹太平溪水环境空洞治理，简易实施城区雨污分流改造，抓好太平溪流域地下管网建设工程。新建改造县级以上城市浑水管网50公里，加速推动城乡浑水处理厂网一体化、运营方法化、爱戴专科化。提高固体放弃物料理水平，络续鼓吹无废县市区建设。
防卫生态诞生系统性。统筹鼓吹山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理，科学开展国土绿化行动，要点实施沅江流域水安全、水环境、水生态治理，完成水土流失治理面积30平方公里，水土保持率达86.5%以上。深入鼓吹松材线虫病防控五年攻坚行动，林业无益生物成灾率松手在2.98‰以下。实施生物各样性保护工程，抓好国度要点野生动植物保护，严厉打击破损野生动植物资源罪人行动。赈济辰溪申创寰球要点采煤千里陷区空洞治理示范县。
五、相持以改革增能源创新添活力，推动经济体制改革向“深”而进
加强系统集成、协同配合，更好发达经济体制改革牵引作用，塑造以创新为中枢的竞争上风，禁止激勉高质料发展能源活力。
相持和落实“两个水枯石烂”。高质料完成国有企业改革深化提高行动，完善当代企业轨制，建立市集化经营机制，鼓吹8家市属国有企业市集化转型。落实落细赈济民营经济发展壮大多少政策措施，保障民营企业公说念参与市集竞争、对等使用分娩身分。络续开展经营主体培育行动、“新增限度以上工业企业”行动、企业上市“金芙蓉”跃升行动，确保净增经营主体1.6万户以上、新增规上工业企业100家以上、省上市后备资源库企业达45家以上。
积极打造一流营商环境。加速建设“低成本怀化”。实施缩小全社会物流成本专项行动，加速构建公转铁、公转水多式联运体系，禁止优化货品运载结构，新增名额以上商贸流通企业100家以上、A级物流企业10家以上，全社会物流总用度占GDP比率降至14%以下。塌实作念好“遵义—吉安”自然气长输管说念怀化至衡阳段、“气化湖南工程”怀化段名堂前期，加速建设以源网荷储互动与多能互补为赈济的新式电力系统。完善融资担保体系，进一步落实产业链附近行轨制，新增贷款230亿元以上。塌实鼓吹表率涉企司法专项行动。加大算帐拖欠企业账款力度。深化涉企审批服务“一照通”“高效办成一件事”改革，擦亮“身在怀化、办事简化”政务柬帖。积极融入寰球斡旋大市集，建立斡旋表率、信息分享的全球资源交游平台体系。新引进“三类500强”企业名堂30个，湘商转头新注册企业100家以上。
因地制宜发展新质分娩力。深化科技体制改革，推论首要科技名堂“揭榜挂帅”“跑马制”。加强基础筹商和环节中枢时期攻关，精确布局“十大科技创新名堂”、要点研发接洽名堂，力求在高性能超高强度铝合金制备、高端微型电感制造等领域突破一批“卡脖子”时期。提高“陆港创客&家”孵化才智，梯度培育创新式企业，力求科技型中小企业达1500家以上、高新时期企业达560家以上。加速打造“国际种业之都”，要点建设怀化·安江当代作物分子遐想育种产业园，发达刘良院士作事站、岳麓山种业创新中心大湘西区域中心创新引颈作用，筹建省级当代中药制药过程时期创新中心、雪峰—武陵山区性情种质资源保护利用中心。新建性情产业科技创新平台10家以上，终了限度工业企业研发干涉全掩饰，全社会研发经费干涉完成省定办法。
络续鼓吹其他要点领域改革。深化园区体制机制改革，相持“管运分离”，建立完善薪酬、岗亭礼聘等轨制，促进园区企业化料理、市集化运作、专科化服务。深化零基预算改革，络续提高财政资金使用效益。深化投融资体制改革，酿成市集主导的灵验投资内生增长机制。塌实鼓吹第二轮地盘承包到期后再延长三十年作事。深化集体林权轨制改革，进一步周转丛林资源资产。鼓吹大农科院料理体制改革，开展与中国农科院等大院大所大学合作。络续深化社会信用体系、司法体制、供销等领域改革。
六、深化区域调解联动，推动城乡发展向“融”而进
统筹鼓吹新式城镇化和乡村全面振兴，促进身分互补、设施互通、发展互融，加速构建城乡联动、区域共荣发展新形状。
鼓吹省际毗邻地区合作发展。编制完成湘鄂渝黔毗邻地区合作发展实施决策，力求将湘鄂渝黔毗邻地区合作发展纳入国度“十五五”有接洽及要点专项有接洽。探索建立湘鄂渝黔联动发展机制，紧盯国度首要分娩力布局、计谋腹地和环节产业备份基地建设，共同策齐截批首要名堂、争取政策资金赈济。
鼓吹鹤中一体化加速发展。相持有计齐截体编制，进一步健全“1+1+N”有接洽体系，争取鹤中一体化发展纳入省“十五五”有接洽，高质料鼓吹“三区一县”松手性详确有接洽编制。相持基础设施一体建设，实施仙东说念主桥商务区、高铁新城开发和城东片区新式城镇化等“十大工程”，建成中方滨江北路、怀化高新区资产西路，建设东说念主民西路、公园北路、建丰路、坨院路等说念路，冉冉酿成“双环+四通说念”快速通说念网；新建、改造给水管网11.6公里，完成中方自来水厂改造工程；新建输电走漏21公里、变电站1座；新建、更新燃气管网25公里。相持城市料理一体鼓吹，抓好主次干说念沿线和高速出进口、公铁车站附进环境治理；完善贤人城管平台功能，全面推论“三区一县”城市料理“一网统管”；完周至城浑水处理厂改建工程；启动警予公园、怀铁公园、粟裕公园三期建设，新增城区绿化面积15公顷，建成区绿地率达36.8%以上。相持全球服务一体供给，推动公积金、公安、税务等50项政务服务事项一体化办理。
鼓吹城乡协同融通。开展新一轮农业挪动东说念主口市民化行动，城镇化率提高1个百分点以上。简易实施城市更新，改造老旧小区154个、背街弄堂238条、危旧房1149套、城中村6086户，开工建设保障性租出住房300套。鼓吹以县城为蹙迫载体的新式城镇化，推动县城城市体检评估全掩饰，加速补都产业配套和基础设施短板，赈济各县市区围绕“主”“特”定位发展县域经济，因地制宜推动一批中心城镇高质料发展。凸起抓好国省干线建设，加速建设张官高速、G60沪昆高速安江西互通工程，力求洞天、铜天、溆洞、安溆高速开工。加速沅水洪辰航说念工程建设。
鼓吹乡村全面振兴。络续巩固拓展脱贫攻坚效果，提高防御返贫致贫监测帮扶效力，健全易地搬迁后续援助“1+2+N”政策体系，坚决守住不发生限度性返贫致贫底线。抓好食粮和蹙迫农家具稳产保供，严守427.97万亩耕地红线，新增高方法农田13.86万亩，食粮播面稳固在461.6万亩以上。简易发展乡村性情产业，完成杂交水稻制种20万亩、柑橘品改16.6万亩、竹林低改15万亩；鼓吹中药材GAP示范基地建设，新增中药材培育10万亩；限度以上农家具加工企业达350家，积极建设农业家具国际外贸产业园。全力打造“怀乡怀品”子品牌矩阵。推动山银花、天麻、钩藤产地初加工集散市集建设。巩固拓展村集体经济“消薄”效果，经营性年收入超10万元行政村占比达65%以上。深入学习哄骗“千万工程”训诲，简易扩展“五共五好意思”模式，农村卫生茅厕普及率达94.5%以上，和好意思乡村占比达35%以上。建设农村公路350公里，改造农村公路危桥32座。实施科教兴农“三小”工程，络续优化科技特派员轨制，深入鼓吹乡村柔性引才。扩展麻阳“农村物业”自治模式，简易培育斯文乡风、细腻家风、敦朴民俗，塑造乡村斯文新风俗。
七、顽强不移惠民生增福祉，推动东说念主民生存品性向“优”而进
加大保障和改善民生力度，让得回感成色更足、幸福感更可络续、安全感更有保障。
千方百计促进服务创业。认真落实要点领域、要点行业、城乡下层和中小微企业服务赈济接洽，抓好高校毕业生、农民工、退役军东说念主等要点群体服务，终了离校未服务高校毕业生服务率90%以上，新增城镇服务3.6万东说念主、农村劳能源挪动服务3.5万东说念主，动态清零城镇零服务家庭，城镇走访自在率松手在5.5%以内。加强天真服务、新服务形态作事者职权保障。依托国际陆港东说念主力资源服务港、东说念主社驿站，探索建立区域东说念主力资源合理流动、劳务调解机制，打造国际陆港服务会聚区。健全毕生职业手段培训轨制。落实大学生创新创业“七个一”行动，着力打造市县联动、校地互动、资源分享的“1+5+N”创业孵化体系。引导出门做生意务工东说念主员返乡创业。
用心全意办好东说念主民安闲教师。落实树德树东说念主根蒂任务，深化教师空洞改革，加速打造区域教师中心。推动义务教师优质平衡发展，完成33所州里学校投寄制改造，确保151所乡村中小学校办学条目达标；启动国际陆港高中学校建设；深化与长沙、常德名校教授合作，加强城乡学校结对帮扶，鼓吹中小学集团化办学、组团式发展，切实打好基础教师教授质料翻身仗。赈济怀化学院、湖南医药学院讲述硕士点。深入实施职业教师“楚怡”行动，鼓吹市域产教结伴体建设，赈济科教新城打造产学研一体化职业教师高地。加速建设专诚学校，提高特殊教师普及进程。实施优秀教师“1358”梯队培养工程，健全师德师风建设长效机制。鼓吹实施“我的安江行”念念政教师实践行动，打造“学习袁隆平·作念一粒好种子”大念念政课品牌。加速推动家校社协同育东说念主“教联体”建设。塌实作念好校园安全作事。
尽心发奋提高全民健康水平。络续建设区域医疗中心。深入鼓吹“三医联动、六医协同”集成改革，探索组建紧密型城市医疗集团，进一步完善分级诊疗轨制体系。抢抓湘雅病院对口帮扶机遇，加大国度临床要点专科培育和建设力度，确保21个省级临床要点专科名堂通过评估验收，完成湖南西部区域肿瘤防治中心工程建设。简易鼓吹中医药空洞改革示范区先导区建设，加大中医药科研和东说念主才培养力度，建成“旗舰中医馆”“中医阁”44家。实施医疗卫生强基工程，加速县域紧密型医共体建设，络续鼓吹县域医疗次中心建设名堂，赈济洪江市建设下层卫生健康空洞试验区、新晃会通同建设省级界限类区域医疗中心。提高精神卫生医疗服务才智。塌实开展东说念主均预期寿命提高行动。
始终如一完善社会保障体系。有序实施渐进式延伸法定退休年岁改革，推动基本养老、工伤、自在保障扩面提质，饱读励发展个东说念主待业金。全民医疗保障参保率达95%以上。络续加强医保基金监管，启动员工历久顾问保障作事。提高城乡低保、特困服侍、抚恤补助等保障方法，赈济溆浦开展寰球服务类社会调停试点。落实促进生养政策，建成托育空洞服务中心3个，加强逆境、留守、流动儿童关爱保护。扩大普惠养老服务，积极发展居家和社区“养老+”新业态，建成老年东说念主助餐服务点30个。
守正创新荣中文化体育奇迹。深入实施“民间文化艺术之乡”建设三年行动，打响“怀化有戏”“四季村晚”等文化行动品牌。加强文物保护和非遗活态利用，推动文化与科技深度交融。积极开展以高庙文化为要点的沅水文化筹商。鼓吹第四次寰球文物普查。经心策划中国芷江·国际和平文化节、第四届湖南非遗展览会。积极申创国度级文化生态保护区。全力打造“城市15分钟·农村30分钟”健身圈，东说念主均指点场大地积达2.6平米以上。举办市第七届指点会。
科学系统防御化解首要风险。深入开展“三百”攻坚行动，紧紧守住不发生系统性风险底线。建立全口径地方债务监测监管体系，积极争取国度置换隐性债务名额，络续推动地方债务降成本。适当处置中小金融机构风险，严厉打击行恶金融行动，爱戴金融市集稳固。合理松手新增房地产用地供应，周转存量用地和商办用房，鼓吹处置存量商品房作事；络续作念自制遗作事。塌实鼓吹安全分娩“治本攻坚”三年行动，深入推论“八项机制”，提高本质安全水平。加大食物药品安全监管力度，着力摈弃监管盲区、提高监管实效。加强当然灾害防治体系建设，增强空洞监测预警才智，络续整治洪涝灾害、地质灾害、丛林失火等风险隐患。
与时俱进加强和创新社会治理。相持和发展新期间“枫桥训诲”，打造“三源”共治升级版，鼓吹信访作事法治化，灵验纾解情怀“堰塞湖”，酿成“共建共治分享”新形状。落实爱戴社会稳固累赘制，塌实开展“化解矛盾风险、爱戴社会稳固”专项治理，堤防发生首要安全事件。加强全球安全系统施治，常态化鼓吹扫黑除恶战役，深入开展新一轮禁毒东说念主民干戈，坚决防御和打击侵害未成年东说念主、电信麇集诈欺等各种罪人犯邪恶动。
认真精采办好其他社会奇迹。科学编制“十五五”有接洽。推动后生、妇儿子童发展有接洽纵深实施。铸牢中华英才共同体毅力，禁止鼓吹民族勾引进步奇迹。完善国防动员体系和双拥作事机制，巩固发展新期间军政军民勾引。赈济工会、残联、红十字会等平方参与社会治理和全球服务。塌实作念好统计、审计、宗教、表象、水文、侨民、邮政等作事。
诸位代表！
改革征途吹响军号，伟大期间开启新篇。咱们将顽强不移建设东说念主民安闲的法治政府、创新政府、廉明政府和服务型政府，努力当好进一步全面深化改革的践诺者、行动派、实干家。
——相持党的带领、东说念主民至上，以念念想之光引颈改革落实。三战三北用习近平新期间中国性情社会主义念念想凝心铸魂，切实把念念想伟力调动为生动实践，确保进一步全面深化改革标的不变、态度不移、原则不改。认真落实党中央决策部署和省委、市委作事要求，全面学深悟透、时刻对标对表，坚决防御在改革落实中出现落差、温差、偏差。相持以东说念主民为中心鼓吹改革，以东说念主民安闲度磨真金不怕火改革，尊重东说念主民主体地位、独创精神，作念到改革为了东说念主民、改革依靠东说念主民、改革效果由东说念主民分享。
——恒久襟怀大局、着眼全局，以高远之志策划改革落实。相持把改革作事放在计谋全局中来定位、来策划，聚焦省市要点改革任务，斗胆试、勇敢闯、自主改，探索更多具有怀化性情可复制、可扩展的改革方法旅途。相持以通达促改革、促发展，围绕扩大轨制型通达取销缺点、扫清艰涩，推动章程、规制、料理、方法向沿海看都、与国际接轨，构建更高水平的通达型经济新体制。
——取销守故意情、躺平心态，以进步之心促进改革落实。遗弃“自私”心态，坚决防御和克服个人主义，在改革触及本身利益时作念到真走漏、真赈济。遗弃“躺平”心态，争作念敢闯敢拼、勇毅奋进的“狮子型”干部，视线直爽、敏捷马上的“雄鹰型”干部，奋力冲到改革最前沿、站到战役最前方。遗弃“中游”心态，冲突甘于中游、故步自命的念念想温床，诞生抢先试点、率先试验、最初破题的争先导向，让更多怀化模式立起来、品牌亮起来。
——善于逢山开道、遇水架桥，以担当之能推动改革落实。增强照章行政才智，促进改革同法治政府建设相斡旋、相衔尾，自发选定市东说念主大、市政协监督，严格践诺市东说念主大偏执常委会决议决定，认真办理东说念主大代表建议和政协委员提案，用法治排除改革庇荫、巩固改革效果。增强探索创新才智，善于投石问路、摸石过河，让更多领域改革从无到有、破冰跃升。增强识变应变才智，因地制宜变策略、顺水推舟换叮咛，确保改革愈加契合发展所需、下层所盼。增强统筹调解才智，正确处理经济和社会、政府和市集、效率和公说念、活力和递次、发展和安全等首要干系，禁止增强改革的系统性、举座性、协同性。
——深化从严治党、正风肃纪，以浩然之气护航改革落实。紧盯“七种不良征象”，简易整治改革落实中存在的形势主义、官僚主义，空洞整治“内卷式”竞争，切实提高政务服务效力。络续推动为下层减负赋能，让想工作、会工作的干部聪颖事、干成事。常态化开展党纪学习教师，深化以案促改促治，推动廉明机关建设，聚焦全球资源交游、国资国企、首要工程名堂等领域，络续整治大众身边邪门歪道和失足问题，以派头大提高激勉改革正能量、掀开发展新局面。
诸位代表！
咱们眼下这片热土，承载着党中央、国务院和省委、省政府的急切祈望，飘荡着“二次创业”的焕发情怀，追逐着“商通六合”的期间想象。咱们更要干字当头、奋力作为，争作念新期间的逐梦东说念主、焕发者、凫水儿！
咱们要真心如砥，扛牢“视作事如生命”的担当。以捍卫中枢凝合万众一心，以十足忠诚汇聚众志成城，并肩扛起“打造内陆地区改革通达高地”的作事任务，把好意思好蓝图率先干成现实，以“怀化之答”回答内陆通达之问。
咱们要洪志如炬，烽火“变定位为地位”的热诚。聚焦建设区域中心城市，以更大视线、更大气魄、更大手笔作念好“港产城旅”四篇著述，禁止独创“全球引资源、寰球争地位、区域树标杆”的发展新形状。
咱们要齐心如虹，开释“扩增量提质料”的效应。恒久同40多万经营主体精诚并吞、同衾共枕，以服务增量换发展质料，用任重道远促双向奔赴。怀化值得相信、值得扎根，咱们负责阳光雨露，企业只管焕发成长。
咱们要初心如一，书写“解难点治痛点”的答卷。聚力抚慰冷暖、生老病死、急难愁盼、喜怒无常，烽火最好意思东说念主间火食、最暖灯火晴朗，让怀化东说念主民的日子卓越越红火。
诸位代表！
追光而行，终会后光万丈；奋楫笃行，必将乘风破浪。让咱们愈加紧密地勾引在以习近平同道为中枢的党中央周围，在省委、省政府和市委的顽强带领下，锚定“三高四新”好意思好蓝图、深入实施“五新四城”计谋，任重道远抓名堂、拼经济、促发展，以实绩实效推动高水平通达高质料发展，为建设社会主义当代化新怀化作出新的更大孝敬！
泉源：怀化市东说念主民政府派系网站
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